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长春市“十三五”国际科技合作发展专项

时间:2018-02-08 10:06 来源:湖北快3平台 索取号:E017201616271
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湖北快3平台 根据《长春市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》和《长春市“十三五”科技创新规划》总体目标和任务,制定本专项规划。

湖北快3平台 一、“十二五”长春市国际科技合作回顾

湖北快3平台 “十二五”期间,长春市积极探索对外科技合作新路径,以对俄和对德科技合作为标志,以双边、多边、官方、民间等多种形式,积极开展多渠道、多层次、全方位国际科技合作与交流,国际科技合作工作取得了长足进展,为“十三五”时期科技大发展创造了良好条件。

湖北快3平台 (一)国际科技合作渠道不断拓展

以长春中俄科技园为纽带加强与俄罗斯暨独联体国家科技合作。俄罗斯科学院西伯利亚分院、新西伯利亚托木斯克理工大学和白俄罗斯国家技术转移中心、国家技术大学科技园在长春中俄科技园设有6个常设机构,组织互访80余批次;以长吉图区域中韩国际技术转移大会为纽带加强与韩国科技合作。每年举办大会,促进项目合作对接;以长春国际科技合作协会、长春国际技术转移战略联盟为纽带加强对外科技合作。组织科技团组出访俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、德国、印度等国家,加强技术交流,进行项目对接,促进形成全方位多领域对外科技合作新格局;以企业为主体加强对外科技合作。长春合心机械制造有限公司成功收购国际装备制造行业领导者“德国GRG集团”54.98%股权,成立GRG(中国)有限公司,并在经开区建设中德机器人产业园,“德国GRG集团”将对“合心机械”敞开所有技术和管理体系,并共享所有市场,“合心机械”将在技术、管理、市场三个维度上逐步达到世界领先水平。中国北车—PROSE转向架技术联合研发中心在瑞士温特图尔市揭牌,成为继北车—布拉格工大联合研发中心、北车—密歇根大学焊接结构研发中心之后成立的第三个海外研发中心,为北车转向架技术发展提供支撑,为中国北车机车车辆产品走出去提供咨询服务。

湖北快3平台 (二)国际科技合作基地加快建设

依托驻长对外合作基地,积极开展对外科技合作。长春中俄科技园组建中俄稀土功能材料联合实验室、中俄清洁能源及其相关技术联合实验室、中俄生物技术与生物工程中心等8个不同领域的联合实验室(工程中心),形成了“政府推动+市场运作+中俄双方高技术支持”的运行模式和企业投资金、外方投技术、园区组织协调的科技成果产业化模式。长春中白科技园一期落位长春高新北区,占地面积10万平方米。中德汽车产业园引进德国先进阿巴斯管理系统,通过智能数控设备、智能机器人、自动生产线的设计、制造及应用,努力建设成为“中国制造2025”及德国“工业4.0”有机融合的示范产业园。亚太农业和食品安全产业国际示范区是亚太地区唯一由联合国提供支持的农业和食品安全产业国际示范区,将重点发展农业及食品安全领域的检验检测、种植养殖、农业机械等产业。长春国家光电国际创新园依托中科院长春光机所在光电技术领域开展国际合作,着力引进海外优秀科技人才及团队,提升科研团队和科研工作国际化水平,以及光电技术产品国际竞争力,发展光电创新产业集群。

(三)国际科技合作项目扎实推进

湖北快3平台 十二五期间,长春市投入科技引导资金1155万元引导企业开展国际科技合作项目,帮助驻长单位申请科技部国际科技合作专项17项、获得支持资金近亿元。通过与俄、白、乌等独联体国家合作,引进和孵化“特种液体氟橡胶技术”、“大功率光纤激光器技术”、“新型益生菌菌株及共生体制剂技术”、“高活性功能型蔓越莓引种选育和栽培示范”等国际合作项目35项,孵化高新技术企业49家,申报国家、省、市、高新区等各级政府课题25项,提升了科技企业引进消化吸收和再创新能力。与韩国企业签署“有机光电材料及中间体开发”、“梅花鹿资源高值加工技术集成与产品研发”等项目合作协议20余项,促进了我市企业技术需求与韩国创新资源有效对接。与印度、德国等国家在电子信息和装备制造等领域也达成了多项科技合作协议和意向。

(四)国际科技合作成效日益显现

通过积极引进、消化、吸收实现再创新,获得多项具有自主知识产权的技术和工艺,促进了装备制造、新材料、激光与光电医疗技术、现代农业、生物医药、新能源等领域技术水平和创新实力提升。吉林科英激光公司从俄罗斯、白俄罗斯引进激光医疗关键技术,获得多项具有自主知识产权的国际领先技术和工艺,激光医疗设备热销日本、韩国。吉林恒隆科技有限公司引进白俄罗斯技术,研制具有自主知识产权的大推力直线电机及其伺服驱动器,替代进口,添补国内空白。长春光华微电子设备工程中心有限公司引进白俄罗斯技术,研制开发具有自主知识产权的全自动超声波铝丝压焊机设备,提高在高技术设备方面的自主创新水平。长春希达电子技术有限公司与白俄罗斯电子大陆公司合作,实现希达Led显示屏在白俄罗斯境内组装、生产和销售,未来可以实现明斯克直接出口欧洲及周边国家。

湖北快3平台 十二五期间,长春市国际科技合作水平较大幅度提升,但对照新形势新要求,仍存在一定差距:一是科技合作的产业化进程有待增速;二是民间国际科技合作渠道有待拓宽;三是国际科技合作中知识产权流失现象需要引起重视;四是高校在国际科技合作中的作用有待增强。

湖北快3平台 二、“十三五”长春市国际科技合作形势分析

(一)国家“一带一路”等倡议的推进实施,给长春市国际科技合作带来了新机遇

长春市处于国家战略叠加区域,国家赋予优惠政策的长吉图开发开放、“一带一路”倡议、新一轮东北老工业基地振兴以及哈长城市群建设等战略,长春市都处于重要的战略位置,为长春市国际科技合作带来了新机遇。国家实施“一带一路”及长吉图战略要求长春市进一步扩大对外开放力度,科技国际合作必须积极主动融入相关国家战略,抓住发展外力的机遇,推进同周边以及东北亚区域科技合作,增强长春市强化通道融合、产业融合、平台融合,打造中蒙俄经济走廊节点城市,立足国家战略启动长东北新区建设,强化长春市在东北亚区域的腹地支撑和边腹联动作用,形成对外开放新格局。

(二)创新驱动长春发展任务的实施,对我市国际科技合作提出了新要求

近年来,长春市委、市政府高度重视科技创新工作,以科技创新为重点深入实施创新驱动发展战略,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。长春市正处在发展方式转变、结构优化升级的重要关口,处在体制机制变革、发展活力蓄积的重要关口,处在优势充分释放、动力加快转换的重要关口。“十三五”期间,发展高科技产业和战略性新兴产业等,都需要我们结合自身优势和发展需求,更加重视协同创新和引进消化吸收再创新的国际合作,切实解决科技创新中的发展瓶颈问题。实现振兴东北,必须在开放的环境下促进自主创新,必须以全球视野推进国家创新能力建设,充分利用全球科技资源实现产业升级,同时需要积极开拓合作渠道,在引进消化吸收再创新的基础上,鼓励引导长春市高技术产品积极参与国际科技竞争。

(三)创新主体合作意识的不断增强,为我市国际科技合作提供了新动力

长春市强化创新主体在协同创新中的主体意识、主动合作意识、共赢发展意识,引导和支持创新要素向企业聚集。近年来,长春市科技型民营企业不断发展壮大,高校院所科技资源转化需求强烈,协同创新体系不断完善,各类科技资源不断汇聚,孵化器和国际合作基地功能日臻全面。合作意识的不断增强激发了长春市创新主体积极开展国际科技合作。各企业高校科研院所对外合作交流不断为我市开展国际科技合作提供了新动力。海外并购、跨境电子商务等新型合作模式的出现为我市国际科技合作增加了新的元素和活力。

(四)推进深度合作存在的难点问题,使我市国际科技合作面临着新挑战

湖北快3平台 长春市在科技合作投资方面和创造国际科技合作基本条件等方面都有了显著的提高与优化。但是,相当一部分国际科技合作成果只停留在展示与交流阶段,并没有实现科技产业化。民间国际科技合作获得国际前沿科技成果的渠道单一,导致很多中小型民间企业成为科技成果的被接受者,企业不易获得真正需要的且有利于自身发展的新技术,反而吸收了一些不适合自身发展的新技术。同时,国际科技合作中知识产权流失现象需要引起重视。高校在国际科技合作中作用也有待增强。这对长春市开展国际科技合作提出了新的挑战。

湖北快3平台 总体来说,十三五期间,长春市面对良好的国际局势,应充分发挥地域和产业特色,在国际科技合作热潮形成之际,夯实基础,主动出击,引进关键技术,打开国际市场,形成我市新的产业集群和经济增长点。

湖北快3平台 三、“十三五”长春市国际科技合作指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是吉林调研重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”的战略部署,积极抢抓国家“一带一路”倡议重要机遇,把创新驱动、内生增长作为发展的根本动力,把加强国际和区域科技合作作为提升自主创新能力的重要途径,坚持以长春经济社会和产业发展科技需求为牵引,以技术合作、市场性合作为基础,积极发挥长春地域、产业和科教优势,鼓励、引导和推动在长科研院所、高校和企业对接国内外创新资源,共建国际和区域科技创新平台,推进从联合研发、创新到成果商业化、产业化的科技合作,加速长春和“一带一路”沿线城市、周边国家协同创新进程,全面提升科技创新总体实力和本土企业引进、消化、吸收、再创新能力,加快培育国际化、具有地域特色的创新型产业集群,促进长春经济结构调整和产业转型升级,为老工业基地振兴注入活力,为“一带一路”倡议实施提供科技支撑。

(二)基本原则

1、创新引领,适应战略布局的原则

适应经济新常态的战略性调整,充分发挥创新驱动对经济社会发展的加、乘效应,把创新驱动贯穿到发展的各个环节、各个链条和各个部分当中,统筹推进产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新和管理创新,主动融入国家“一路一带”、东北新一轮振兴、中韩经贸合作、长吉图发展等国家战略,主动参与国际、国内竞争,提升市场化程度,充分释放创新创业活力,打造国家创新型城市和吉林省中部创新转型核心区,通过创新实现老工业基地的优化升级、脱胎换骨。

2、注重实效,维护国家利益的原则

加强国际科技合作管理和宏观调控,注重协调,集成资源,发挥协同作战的能力。开展务实合作,降低合作成本,反对形式主义和过分讲排场的虚浮作风。维护国家科技安全,做好保密工作,保护我国科技资源和优势。

3、互惠共赢,保护知识产权的原则

根据合作双方利益需要,以平等的地位参与国际科技合作,分享合作成果,达到优势互补、互惠共赢的目的。按照国际规则和国际惯例开展合作,保护知识产权,优化合作环境,切实维护合作各方利益。

湖北快3平台 4、突出特色、发展本地经济的原则

湖北快3平台 长春市开展国际科技合作的项目选择,应充分考虑长春市市情,体现产业优势和特色,优先支持与优势产业和特色产业相关的合作项目。同时,抓住关键领域和关键环节,重点突破与国家和吉林省中长期科技发展规划相衔接的重大科技专项和重点项目。

(三)发展目标

1、构建国际合作格局。积极发挥长春市地域产业优势,努力建成国家“一带一路”向北开放的桥头堡。在未来五年内,要充分夯实合作基础,实现三个重点强化:一是强化与俄罗斯暨独联体国家科技合作,在光机电一体化、新材料领域引进东欧先进技术,实现新突破,充分利用中俄政治关系的蜜月期,开拓我市高新技术产品的海外销售渠道;二是强化与德国在装备制造业领域合作,形成装备制造业产业集群,引导我市高校拓展与德国在光电子领域的合作,通过共建研发中心促进光电子领域产业升级和成果转化;三是强化与韩国在电子信息领域合作,形成信息技术产业集群,抓住中韩自贸协定签署契机,依托中韩软件信息产业园,促进对韩科技合作全面升级。同时要着眼未来,谋划与印度、巴西等金砖国家的长期科技合作,构建与南美和南亚的国际合作新格局,进行技术合作的同时,积极推介我市优势产品,打开国际市场。

2、建设国际合作基地。加快中俄科技园建设,完成中德汽车产业园园区布局,努力建成长春中欧国际科技产业园、亚太农业食品安全产业国际示范区和中韩产业园等国际合作基地,依托吉林大学中以创新创业合作研究中心拓展对以色列科技合作,适时启动中以创新科技园建设。

3、拓展国际合作渠道。鼓励和支持我市各高校及科研机构与国外科研机构的合作交流,提高科研院所的国际化程度;推进我市企业和科研院所与国际产学研深度融合,鼓励跨国公司来长搭建创新合作平台和设立研发机构,吸引和培养一批具有世界先进水平的国际研发中心;支持我市企业到国外进行研发投资,提高企业研发的国际化程度,推动我国科技更加全面地融入全球化进程。

4、深化国际合作内容。紧密围绕做大做强优势支柱产业和培育发展战略性新兴产业,瞄准国际前沿技术、关键技术和有利于提升我市核心竞争力的战略技术制高点,明确长春市为我国国际科技合作重要平台城市、装备制造和电子信息国际科技合作先导城市、现代农业和农产品精深加工及现代农业、生物产业国际科技合作重要基地城市地位,进一步提高长春市在新材料与先进装备制造、光电信息、现代农业、节能环保等重点领域的科技创新能力,有效发挥国际科技合作在解决关键技术瓶颈、填补国内空白、缩小差距、实现跨越式发展等任务中的重要作用。加速推进长春市创新型城市建设,为经济社会发展大局提供有力的国际科技合作支撑。

到2020年内,新建中外联合实验室(工程中心)、国际技术转移中心等协同创新平台6个,组织实施国际科技合作项目达到50项,引进高端创新创业人才50名,打造高新区、净月区成为具有国际竞争力的产业基地。

四、“十三五”长春市国际科技合作重点任务

(一)以鼓励企业引进国外先进技术为重点,形成以企业为主体、政府积极引导的国际科技合作体系

明确企业技术引进的主体地位。政府、行业主管部门与企业间需要进一步理顺关系。要积极调动企业的积极性,重视以政府为主导的国际科技合作资金投入,争取国家、省和市本级政府加大资金投入力度。通过资金引导逐步形成以需求为源头,企业为主体,基地和项目为载体,政府积极引导,高校科研院所提供科技资源的多元化国际科技合作体系。充分利用我市国际合作基地优势积极寻找国外先进科技资源,通过组织科技团组出访和召开推介会引导企业引进关键技术,解决制约我市发展的重大技术难题,积极帮助企业实现科技成果转化,着力发展壮大一批拥有自主知识产权的高新技术企业和高新技术产业。

(二)以推动关键领域科技创新合作项目为重点,促进我市优势产业和战略性新兴产业发展

湖北快3平台 抓住关键领域和关键环节,重点在长春市战略性新兴产业领域开展科技合作。在装备制造业领域,通过与德国、俄罗斯等国的科技创新合作,解决装备制造业技术的瓶颈,提高我国高端装备的整体水平,顺应汽车产业转型升级趋势,打破目前高端实验设备被欧美少数国家垄断并限制进口的局面,借助中俄高铁合作及俄罗斯对城市轨道交通设备迫切需求的市场契机,利用吉林省地区优势和我省轨道客车支柱产业优势,推动俄罗斯和德国开展汽车、轨道客车等装备制造的项目合作。在光机电一体化领域,依托吉林大学、中科院长春光机所等科研院所在国防光电产业、航天光电产业、光电智能仪器产业和特种光电装备产业与发达国家进行技术交流,围绕光电集成技术和红外探测器技术、光显示和光存储、光纤通信和光子连接技术等领域开展国际合作,引进、消化、吸收再创新,开发光电新产品。在生物技术领域,通过开展与美国、德国、日本等世界生物技术先进国家在生物制药和生物能源领域的科技交流合作,在长春市原有的疫苗、生物医药、基因工程技术优势基础上,充分利用本地资源,进一步提升全市生物技术水平和生物产业竞争力,形成辐射东北地区的生物技术合作中心。在新材料技术领域,围绕热缩材料、特种工程材料、可降解塑料、纳米材料、液晶发光材料、光电功能材料和非金属材料(高性能稀土镁合金)等新材料技术开展国际合作,为新材料产业园引进和发展汽车先进材料、特种功能材料、新型建筑材料等企业创造条件。在新能源和节能环保技术领域,围绕生物质能利用技术、风力发电技术、工业节能技术、建筑节能技术和交通节能技术和洁净煤技术等新能源和节能环保技术开展与美国、欧洲国家的科技合作,对于提高长春市新能源和节能环保技术水平,促进长春市新能源和节能环保产业的快速发展具有重要意义。同时加强与俄罗斯、德国、韩国和以色列等重要国家的全方位科技合作,积极参与国际大科学计划和国家重大科技项目,争取我市在卫星数据应用、航空航天、智能制造等高端装备产业取得重大突破,加快推进光刻机、CMOS、3D打印、高端数控机床和工业机器人等新产业的发展。

(三)以加快国际科技合作基地建设为重点,拓展我市对外科技合作渠道

湖北快3平台 加大对中俄科技园、中白科技园、中德汽车产业园和中韩产业园基地等已有国际科技合作基地的支持力度,提升国际科技合作基地的影响力和示范作用。加强对中俄科技园的扶持力度,积极通过中俄科技园构建对俄暨独联体国家的技术引进、技术转移和海外销售的常态化东欧国际合作体系,推进民间国际科技合作。帮助中德汽车产业园力争在十三五期间建成服务齐全、技术优势明显、产品特色的“中国制造2025”和“工业4.0”相融合的国家级示范园区。推动中白科技园建设,把园区建设成国际科技合作平台、科技企业加速平台和投融资综合服务平台三大平台,重点实施一批中白科技合作项目。抓住韩国国会审议通过中韩自贸区协议时机,依托净月中韩产业园实现中韩两国密切合作,加大对韩科技合作,积极承接产业和技术转移,提高先进技术设备、关键零部件等产品进口比重,加快有利于我市建立东北中韩自贸区示范市的申请,加快推进中韩产业合作示范区建设。同时计划建设一批有特色的科技创新基地,如中以创新科技园、高新中韩产业园、长春中欧国际科技产业园和亚太农业和食品安全产业国际示范区。

五、保障措施

湖北快3平台 (一)加强对国际科技合作的宏观管理

湖北快3平台 进一步加大国际科技合作的宏观管理力度,建立国际科技合作协调机制,实现政府、企业与个人的国际科技合作需求、计划以及执行等环节的有效沟通与对接,强化对国外专家引进、技术引进消化吸收再创新等方面工作的管理,包括对研发机构引进的审核、技术引进项目的审批、消化吸收的指导、监督等等。

湖北快3平台 (二)建立和健全国际科技合作支撑体系和服务平台

湖北快3平台 企业对国外技术信息、人才引进、成果推广、政策咨询等方面的公共服务有着强烈的需求,充分利用现有各类科技资源,采取措施组织建立或鼓励、支持社会力量建立国外技术信息、人才信息、国际合作成果示范、政策咨询、金融服务等服务平台,积极搭建国际科技合作基地、成果转化基地、国际孵化器等支撑平台,帮助和引导企业更好地开展国际科技合作。

(三)建立多元化的国际科技合作投入体系

继续加大国家与长春市政府对国际科技合作的财政投入力度,鼓励和引导企业、科研机构、高校和社会团体等加大对国际科技合作的投入,建立多元化投入渠道,形成中央投入、地方配套和社会资金集成使用的多渠道国际科技合作投入体系,鼓励和支持市内企业、大学和科研机构通过各种渠道争取外国资金对联合研发的投入。

(四)进一步加强知识产权保护和管理

湖北快3平台 加强国际科技交流与合作中的知识产权保护和管理。强化创新主体的知识产权保护意识,充分理解知识产权公约,利用知识产权制度促进长春市科技进步,保护国家安全。把知识产权管理纳入国际科技合作计划立项、实施、监督等计划管理工作的全过程。



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